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306彩票网怎么样2016年度法治政府建设工作报告
2017-08-29阅读次数:10427[ 字体大小:   ]
    306彩票网怎么样2016年度法治政府建设工作报告
    
     2016年是实施“十三五”规划纲要、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。306彩票网怎么样在北京市地方税务局、顺义区委、区政府的正确领导下,充分认识“十三五”首都发展环境、条件、任务发生的新变化,始终以依法行政为准则,以组织收入为中心进一步提升征管质效,以优化服务为保障进一步构建纳税服务新格局,强化监督制约,有力推进依行政工作。现将顺义地税局2016年深入推进依法行政,加快建设法治政府的情况报告如下:
     一、提升依法行政能力,夯实法治基础工作
    (一)健全组织保障
    1.建立健全推进依法治税工作的领导机制和工作机制。一是建立依法行政领导小组,负责组织协调本局推进依法行政的相关工作,监督检查本局依法行政工作情况。领导小组实行集体领导,集体领导的组织形式为领导小组全体会议。我局每年在依法行政计划中认真落实例会制度,注重解决实际问题。二是制定并印发全局执行《306彩票网怎么样2016年度推进依法行政工作计划》(顺地税法〔2016〕156号)文件,从保证完成组织收入任务、提升干部依法行政能力、夯实依法行政基础工作、确保改革工作确有成效、深化反腐倡廉建设工作、努力营造良好税收环境六个方面部署全局2016年依法行政工作,确保贯彻落实。
    2.落实领导干部学法制度。年初制定《306彩票网怎么样领导干部学法用法计划》,依计划实施领导干部依法行政知识培训,把宪法法律列入党组理论中心组学习内容。
    3.落实依法行政工作报告制度。认真落实依法行政报告制度,各部门定期向局推进依法行政领导小组作出半年和全年依法行政工作书面报告。局推进依法行政领导小组每季度召开一次会议,听取推进依法行政工作汇报,组织协调本局推进依法行政工作,监督检查本局依法行政的工作情况。
    4.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做到未经执法资格考试合格取得执法资格人员不得从事执法活动。
    5.积极推进法律顾问制度和公职律师制度。一是继续聘用道盛律师事务所作为我局外部法律顾问。二是积极组织人员参与市局税务系统总法律顾问的学习和选拔工作。三是按照总局、市局统一部署,做好符合公职律师人员的情况调查和培训工作。
    (二)发挥法治税务示范基地示范效应
    积极开展法治税务示范基地创建工作,鼓励和推动创新,培育和发现典型,促进和带动全局依法治税意识和能力全面提高。2016年,我局认真做好申报工作,2017年被国家税务总局评为“全国税务系统法治基地”,是北京地税系统首家也是唯一一家获得此项省部级荣誉的单位。
    (三)开展税法宣传增强全社会税收法治观念
    1.开展全员法制学习,提升税务人员依法行政意识和能力。制定《306彩票网怎么样2016年度税收法制学习方案》,明确了法制学习的方式、内容。每季度开展一次全员法制学习,内容涉及税收法律法规和行政复议诉讼案例等。
    2.顺义地税局以税收宣传为手段,进一步贴近纳税人服务需求,丰富税收宣传手段,开展“红领巾走进税务蓝” 社会大课堂实践活动,邀请30名小学生走进税务局,通过带领孩子们参观体验办税流程、讲解税收知识和开展税收小知识问答等寓学于乐的系列活动,让孩子们在参与和互动的过程中了解税收,认识营改增。
    3.举办营改增企业政策宣讲座谈会,联合区国税局组织辖区内15家房地产开发企业开展“营改增”企业政策宣讲座谈会,就企业关心的涉税问题进行了详细讲解,并通过征求纳税人意见及需求等方式,与企业进行了深入的交流,进一步加强合作,密切税企关系,确保营改增相关工作顺利完成。
    4.组织开展发票宣传活动,打击发票违法犯罪行为。一是2016年5月15日上午,稽查局代表区地税局与区公安局、工商局等多家单位联合开展5.15全国打击和防范经济犯罪宣传日活动,本次活动以“打击防范经济犯罪,防范风险,护航发展”为主题,向群众发放宣传材料600余份,通过现场讲解营改增后的相关税收政策和如何防范发票违法犯罪,解答群众关心的热点问题,进一步普及了税法知识,为有力打击和防范经济犯罪活动营造了良好社会环境。
    (四)强化公务员依法行政培训
    以新修订的干部教育培训工作条例为依据,全面提升培训的质量层次。一是为全局干部购买《干部教育工作条例》,按照条例新要求,研究制定了《306彩票网怎么样2016年教育培训计划》。二是通过网络培训与集中授课相结合的方式开展“三师”、职称的培训工作。三是积极与北京国家会计学院协调沟通,达成了双方长期开展教育培训的初步构想,并委托其开展了2016年度公务员更新知识培训工作。四是组织做好干部在线学习、稽查局稽查岗位轮训等工作。
    (五)完善政府信息公开工作
    一是按照“全面真实、严格依法、及时便民”的原则,充分利用顺义地税局网站作为政府信息公开的主要平台。认真梳理公开的范围和内容,按照“谁制定,谁负责”的原则,将任务落实到各部门单位,确保政府信息的及时公开。二是定期将主动公开政府信息的纸质文本移送至区档案馆、图书馆与经济发展服务中心,方便群众自由索取相关纸质文件。
    (六)积极推进实施执法公示制度工作
    完成行政执法岗位目录编制及人员关联工作。编制A类执法岗位8个,B类执法岗位4个,并按照“一人一岗”的原则在执法信息平台内完成执法岗位与执法人员关联工作。
    (七)积极推进“两法衔接”工作
    建立税检行刑衔接工作机制。一是信息共享。地税部门每月将行政处罚案件和处罚数据上传至“北京市顺义区行政执法与刑事司法信息共享平台”,由检察院对平台信息及数据进行监督。二是沟通协作。针对行政执法与刑事司法证据标准、相关文件规定等存在不一致的问题,地税部门通过与检察院定期召开行刑衔接工作座谈会,深入研究探讨,及时协调解决,进一步推进行刑衔接工作,加大执法合力。三是贯彻落实。在及时更新录入处罚数据的基础上,地税部门积极监督行刑衔接工作制度的落实情况,通过定期排查涉嫌犯罪案件不按规定移送情况等方式,严厉查处和打击妨害社会管理秩序的违法犯罪行为,及时纠正以罚代刑、有罪不究的现象,共同维护良好的市场经济环境。
    二、履职尽责攻坚克难,依法规范执法行为
    (一)依法履行税收工作职能
    顺义地税局充分认识“十三五”首都发展环境、条件、任务发生的新变化,结合顺义区域定位和规划,坚持稳中求进,以提高组织收入质量和效益为中心,全面推进征管改革和税收现代化建设。2016年,完成各项税费收入178.4亿元。
    (二)贯彻落实全面推进“营改增”工作
    一是互通征管信息,传递纳税人数据。我局对“营改增”税源进一步核实相关信息,并向国税局提供相关数据3万余条。二是做好营改增后发票、税控管理。要求税务所逐户通知用票企业2016年5月1日以后不要再开具地税发票,需要使用发票的,及时到国税局办理相关手续。与区国税局联合制定发票缴销、税控装置注销工作实施方案。三是做好营改增代征增值税、代开发票有关工作。四是真实预演确保万无一失。5月1日,组织第四税务所征收人员到岗,预约5位纳税人进行二手房交易真实业务的操作,相关人员到岗加班,随时解决出现的问题,确保营改增首日业务办理成功。
    (三)全力做好金税三期推广运行工作
    一是制定方案。制定我局关于金税三期的推广运行方案、宣传方案、双轨运行方案以及应急预案。二是多方位组织培训。建立小教员制度,改造区局电教室,分模块多次组织系统培训,并邀请在市局抽调的金三工作组专家对金税三期进行详细讲解。三是做好相关数据准备。积极做好各项数据的信息补录和核实清理,确保数据完整、准确、及时、有效。四是做好岗责配置工作,进一步梳理岗位权限,细化人员、岗位和权限对应关系,按期高质量完成岗责配置工作。五是组织全员测试。按照市局关于个人存量房、风险管理以及人海压力测试工作要求,启动“顺义金税三期测试微信群”和“税信通群”,及时沟通异常情况,详细记录并汇总上报,为市局调试完善系统提供依据。六是建立快速响应机制。每日收集各税务所金税三期双轨运行情况,并在全局进行通报。
    (四)强化“三证合一”纳税人后续管理
    一是积极与区国税协商,自2016年1月1日起,纳税人新办营业执照后,先到区地税报到再去区国税报到,确保双方补录信息保持一致,避免产生“一税两费”申报入库不一致等问题。二是联合区国税局制作《“三证合一”纳税人办税指南》,印制成宣传册在区工商、国税、地税服务大厅进行摆放,供纳税人自由取用,提示“三证合一”纳税人在工商办理营业执照后,应在税务机关办理的相关手续及办事流程,为纳税人“少跑路、办成事”提供便利,获得纳税人一致好评。三是双方通过数据比对,整理出“三证合一”已在区国税报到但未在区地税报到的企业名单,要求各主管税务所及时通知名单上的纳税人办理报到手续,并核查纳税人未报到期间是否发生纳税义务,发现问题及时处理。
    (五)依法实施税务行政处罚
    我局严格依照法定程序实施行政处罚,充分保障当事人陈述、申辩和听证权利的行使,确保我局行政处罚事实清楚、证据确凿,使用法律正确。2016年严格按照《市国税局市地税局关于发布<税务行政处罚裁量权实施办法(修订)>的公告》实施处罚裁量权,做好税务所和稽查局培训工作,确保处罚裁量工作有序开展。
    (六)落实税收业务工作规范
    一是严格落实纳税服务规范。通过做好培训工作,梳理业务流程及《服务规范》各版本的差异,做好免填单工作,节约办税时间,确保《全国税务机关纳税服务规范》落实到位。二是严格落实税收征管规范。结合《征管规范》内容,我局对实际开展的业务事项进行梳理。开展业务培训,重点对与现行工作规范完全一致的涉税事项开展强化培训,促使税务干部迅速熟悉、快速掌握征管规范。三是严格落实国税地税合作规范。国地税联合办税服务厅于5月1日实现对外办公,顺义国税局和地税局通过“三个先行”“三个标准”“三个清单”“三个导向”推进国地税合作事项全面落实和优化提升,在全市“首家”实现“一厅、一窗、一机、一屏”深度融合办税新模式和“首家”国地税自助设备24小时办税厅,国家税务总局副局长汪康实地调研并给予表扬,两局联合报送的关于北京现代外地设立分支机构的税收分析报告,北京市委书记郭金龙、市长王安顺等领导做了重要批示,顺义国税局和地税局的创新举措得到了市领导的高度认可,也得到市局领导及区委、区政府领导多次肯定,多家主流媒体积极报道。
    (七)完成外籍个人补贴调查工作
    一是下发了《顺义区地方税务局外籍个人八项补贴有关政策执行情况日常检查工作方案》,对检查的范围、检查内容和相关要求进行了明确。二是召开工作部署会,对具体工作要求进行明确,为工作的高效完成奠定基础。三是召开工作汇报会,听取了各税务所关于调查工作的进度报告,对工作中出现的问题及时进行统一答复,督促工作的保质保量完成。四是对具体情况进行汇总整理,对具体补贴政策提出意见和建议,为外籍人员八项补贴政策的后续调整提供数据支持。
    三、落实行政规范性文件备案监督管理制度
    开展税收规范性文件监督工作。严格落实国家税务总局20号令关于税收规范性文件管理制度。根据《北京市地方税务局关于开展2016年税收规范性文件清理工作有关事项的通知》(京地税法〔2016〕198)号文件要求,对我局税收规范性文件进行了清理,经研究,确定全文失效、废止的税收规范性文件78件,部分废止的税收规范性文件20件,通过公告形式向外公布,保证税收规范性文件在制发程序上合法、有效。
    四、健全行政监督机制,有效化解行政纠纷
    (一)落实监督责任
    一是制定《顺义区地方税务局纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任约谈工作实施办法》。明确约谈依据,细化约谈程序。灵活约谈方式,点明问题所在。二是针对存量房交易强化执纪监督。针对不法分子伪造契税完税凭证偷逃税款等问题,采取措施强化存量房交易过程的执纪监督。
    (二)落实内审制度,开展税收执法督察
    根据《北京市地方税务局关于开展2016年税收执法督察工作的通知》(京地税审〔2016〕80号)精神,结合我局督察重点,制定了《306彩票网怎么样2016年税收执法督察工作计划》,分别对税务行政处罚案卷评查、股权转让个人所得税征管情况、税收协定执行情况3个方面内容进行了税收执法督察。
    (三)健全行政复议制度
    为规范重大疑难复议案件审理工作和审议程序,提高复议案件办案质效,根据《中华人民共和国行政复议法》、《税务行政复议规则》、《北京市人民政府关于进一步加强本市行政复议工作的意见》(京政发〔2007〕5号)和《北京市地方税务局行政复议委员会工作规则(试行)》(京地税法〔2014〕145号)等文件拟定《306彩票网怎么样行政复议委员会工作规则(试行)》和《306彩票网怎么样行政复议委员会案件审理会议议事规则(试行)》。
    
     顺义区地方税务局
     2017年8月29日
    
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